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关于印发《来宾市2017年深化全国文明城市创建工作方案》的通知
来源:    发表时间:2017-08-10

兴宾区党委和人民政府,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委,市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体,各大中专学校,各企事业单位,驻市中直、区直单位,驻市各部队: 

  经市创城指挥部领导同意,现将《来宾市2017年深化全国文明城市创建工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实 

    

  来宾市创建全国文明城市工作指挥部 

                               2017417 

 

 来宾市2017年深化全国文明城市创建工作方案 

    

  2017年是我市争创全国文明城市工作(以下简称创城工作)的第三年,也是我市创建全国文明城市的决胜之年。为进一步巩固提升创城工作,努力实现创城各项工作目标,根据《全国文明城市(地级以上)测评体系》(2016年版)、《全国ca88亚洲城娱乐平台思想道德建设工作测评体系》(2016年版)相关要求,以及《中共来宾市委办公室 来宾市人民政府办公室关于印发<来宾市2015~2017年创建全国文明城市工作实施方案>的通知》(来办法〔201556号)文件精神,结合实际,特制定本工作方案。 

  一、指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻自治区第十一次党代会和市第四次党代会精神,坚持以人民为中心的工作导向,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以迎接学习宣传贯彻党的十九大为工作主线,全面加强全国文明城市创建工作,着力推进文明来宾建设,不断提升公民素质和社会文明程度,为实现来宾建成广西双核驱动战略重要节点城市目标,提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。 

    

  二、总体要求 

  在巩固提升已有创建成果的基础上,重点围绕“181212”工作思路开展工作,即重点围绕一个目标、打造八大环境深入实施十二大整治行动、全面推进十二大文明创建。通过扎实有效的创建活动,以群众满意幸福为导向,强化创建组织领导、强化机制建设、强化资金投入、强化创建队伍建设、强化民生问题解决,提升全社会文明程度,打造城市文明品牌,力争2017年实现创建全国文明城市目标。 

  三、工作任务 

  (一)围绕一个目标 

  即围绕“2017年成功跻身全国文明城市这个总目标,以《全国文明城市(地级以上)测评体系》(2016年版)、《全国ca88亚洲城娱乐平台思想道德建设工作测评体系》(2016年版)为标准,通过持续创建,努力改善城乡环境和群众精神面貌,让城市变得更有文化、更有品位、更有道德、更有内涵,实现建成广西双核驱动战略重要节点城市奋斗目标。 

  牵头单位:市创建全国文明城市工作指挥部办公室(以下简称市创城办 

  责任单位:市创建全国文明城市工作指挥部各成员单位 

  (二)打造八大环境 

  1. 打造廉洁高效的政务环境。按照《全国文明城市测评体系》中廉洁高效的政务环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)落实全面从严治党要求。推进党风廉政建设和反腐败教育经常化、制度化。 

  2)加强政务行为规范。一是强化依法行政。推进政府综合执法,完善行政执法管理;改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序。二是推进政务公开。公布权力清单,建立健全权力清单动态管理机制,积极推进责任清单;推进政务公开信息化。 

  牵头单位:市政府办 

  责任单位:市纪委、市法制办、市政管局、市编办、市食药监局、市工商局、市质监局、市文新广电局、市旅发委、市国土局、市环保局、市农业局、市林业局、市交通运输局、市住建委、市城市管理局等单位。 

  2. 打造公平正义的法治环境。按照《全国文明城市测评体系》中公平正义的法治环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)加强法制宣传教育。加强全民普法教育,完成普法规划任务,落实谁执法谁普法的普法责任制,开展群众性法治文化活动,全民法治宣传教育的普及率达到80%以上。 

  2)切实维护公民权益。一是维护公民合法权益。健全公共法律服务体系;建立维护劳动者权益的协调机制,执行进城务工人员最低工资保障制度;建立健全保护消费者权益的机制,设立受理消费者投诉举报的渠道。二是做好ca88亚洲城娱乐平台、老年人、残疾人、妇女权益保护。做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作,制定落实孤儿供养标准;统筹规划残疾人劳动就业,制定优惠政策和扶持保护措施;将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划,逐步增加对养老服务的投入;积极开展妇女权益保护工作。  

  3)做好基层民主政治建设。加强城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党群组织建设;坚持社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。 

  牵头单位:市公安局 

  责任单位:市委政法委、市司法局、市法制办、市中级人民法院、市检察院、市人社局、市工商局、市民政局、市财政局、市残联、市卫计委、市妇联、市委组织部、市住建委、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区等部门。 

  3. 打造诚信守法的市场环境。按照《全国文明城市测评体系》中公平诚信的市场环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)扎实推进诚信建设制度化。一是加强社会信用体系建设。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(20142020)》,推进建立覆盖全社会的征信系统,在重点领域建立起信用记录,建设信用信息互联互通、交换共享的平台;贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,建立统分结合的工作机制。二是完善诚信奖惩制度。依法建立诚信红黑名单制度,制定守信优待政策,对失信违法者进行联合惩戒,开展失信突出问题专项整治。三是开展诚信教育实践活动。充分发挥全市各级媒体挖掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,批评鞭挞失信败德行为;开展百城万店讲诚信”“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周等ca88亚洲城娱乐官网。 

  2)强化市场监管。依法查处违法经营行为,建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制;开展整治虚假违法广告专项行动。 

  3)文明诚信服务。加强执法监管部门和窗口服务单位的规范化管理,公开服务标准和程序,确保有高效的投诉处理机制,从业人员文明用语、礼貌待人、服务规范,有效整治门难进、脸难看、事难办等问题,确保无吃拿卡要、慵懒散拖现象。 

  牵头单位:市工商局 

  责任单位:市商务局、市发改委、人民银行来宾市中心支行、市文明办、市中级人民法院、市国税局、市地税局、市物价局、市质监局、市食药监局、市住建委、市环保局、市交通运输局、市银监局、市政管局、市科技局、市公安局、市委宣传部、市文新广电局、来宾日报社、来宾电视台等部门。 

  4. 打造健康向上的人文环境。按照《全国文明城市测评体系》中健康向上的人文环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)强化国民教育。推进义务教育均衡发展,均衡配置公共教育资源;加强学校管理,推行校务公开和收费公示制度,定期开展教育收费专项检查。 

  2)深化科学普及。开展全民科学素质行动,深化拓展科普活动。 

  3)推进民族团结进步。广泛深入开展民族团结进步创建活动,推进民族事务服务体系建设。 

  4)推进现代公共文化服务体系建设。一是推进公共文化服务均等化标准化。二是大力发展文化事业。公共财政对文化建设投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全区平均水平;加强图书馆建设,市、区建有全国文化信息资源共享工程中心和免费公共电子阅览室。三是加强基层文化设施建设。从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设;积极开展全民健身活动,每个街道拥有5个以上的晨晚练体育活动点,人均拥有体育场地面积大于1.08平方米,公共体育场地设施状况良好;四是强化文化服务供给,完善公共文化设施免费开放保障机制,健全基本服务项目;积极开展全民阅读和全民健身活动。 

  5)规范市民文明行为。一是公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为,室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识、无吸烟现象;二是实施文明交通创建活动,车辆、行人各行其道,机动车让行斑马线,无闯红灯、乱穿马路现象;三是市民文明礼让,积极引导市民自觉维护公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施,在乘坐公共交通工具时排队依次上下车,主动为老、弱、病、残、孕等人员让座,友善对待外来人员;四是积极开展公益活动。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动,积极设计开展网络公益活动;五是宣传保障见义勇为人员。完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制,落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇等。 

  牵头单位:市文新广电局 

  责任单位:市教育局、市财政局、市科协、市科技局、市民宗委、市住建委、市体育局、市城市管理局、市旅发委、市卫计委、市交通运输局、市公安局、市环保局、团市委、市林业局、市总工会、市妇联、市委政法委、市民政局、市政府办、市文明办、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区等部门。 

  5. 打造青少年健康成长的社会文化环境。按照《全国ca88亚洲城娱乐平台思想道德建设工作测评体系》的要求,主要完成如下工作: 

  1)建立工作机制。召开专门会议进行安排部署;建立学校、家庭、社会三结合教育网络;教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门每年推出常态化的工作品牌或经验。 

  2)开展教育实践活动。我的中国梦为主题,围绕重要时间节点组织开展清明祭英烈”“学习和争做美德少年”“童心向党”“向国旗敬礼等主题教育实践活动;开展美德少年等身边榜样学习活动;开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动。 

  3)加强学校教育。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑,ca88亚洲城娱乐平台能够熟知并背诵社会主义核心价值观“24个字;在中小学开展爱学习、爱劳动、爱祖国活动;开展文明校园创建活动;落实中小学校德育课、少先队活动;加强师德师风建设;建立家长委员会,办好家长学校;确保进城务工人员子女平等接受义务教育。 

  4)做好家庭教育和社会教育。加强社区家长学校建设,健全完善ca88亚洲城娱乐平台开展文体活动的设施、场所;社区有关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女的具体措施;爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳ca88亚洲城娱乐平台参观学习;建立校外ca88亚洲城娱乐平台心理健康辅导站,运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。 

  5)营造良好社会文化环境。扎实推进乡村学校少年宫项目以及县级青少年活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动建设,有管理制度、活动项目、经费保障和专兼职辅导员队伍;开展优秀童谣征集和推广、传唱活动;加强网吧管理、取缔黑网吧;整治中小学校周边环境,做到校园周边200范围内无网吧、电子游戏经营场所,无歌厅、舞厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所,无非法行医为主的诊所;无从事非法经营活动的游商和无证照摊点,无销售三无食品现象,无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物;关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等ca88亚洲城娱乐平台特殊群体;加大在报纸、电视、网络、公共场所等媒介做好关爱保护ca88亚洲城娱乐平台健康成长的宣传力度。 

  牵头单位:市教育局 

  责任单位:市委宣传部、市文明办、市文新广电局、市民政局、团市委、市妇联、市残联、市关工委、市财政局、市工商局、市公安局、市消防支队、市卫计委、市科协、市食药监局、市城管局、市烟草局、来宾日报、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)河南工业园区等部门。 

  6. 打造舒适便利的生活环境。按照《全国文明城市测评体系》中舒适便利的生活环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)转变经济发展方式。人均GDP水平、城镇居民人均可支配收入高于全区平均水平,单位GDP耗能低于全区年度控制目标。 

  2)加强公共设施建设。开展数字化城市管理模式建设工作;各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施,无障碍设施的管理、使用情况良好;主干道路名称、公共图形标志规范,设置合理,用字规范,符合国家标准;机动车主干道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水;非主干车道连续、平整、畅通,无损坏、被占用现象;人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏、被占用现象,主干道装灯率100%,亮灯率99%以上;主干道上行人过马路、机非分离、人车分离等安全设施完善;街巷道路路面硬化,无明显坑洼积水;排水设施完善;城市公共交通分担率达20%以上;社区日常管理服务规范有序。 

  3)维护公共场所秩序。主要大街和重点地区无违章搭建现象,门前责任制落实到位;无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;无盯人拉客、散发小广告现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。交通事故死亡人数在年度控制目标以内,交通秩序管理良好。 

  4)加强医疗与公共卫生服务。贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,每个街道办事处辖区内至少有1个社区卫生服务机构,95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。 

  5加强社会保障。社会保险参保计划完成率力争达100%,城镇登记失业率低于年度控制目标。 

  牵头单位:市城市管理局 

  责任单位:市政府办、市统计局、市发改委、市住建委、市公安局、市交通运输局、市卫计委、市人社局、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区等部门 

  7. 打造安全稳定的社会环境。按照《全国文明城市测评体系》中安全稳定的社会环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)维护公共安全。加强社会治安防控体系建设;强化食品药品安全监管;做好突发公共事件应急处理,建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案;建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度;加强安全生产监管,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率在政府下达的控制指标以内。 

  2)加强社会治安管理。加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理;预防和打击涉众型经济犯罪、打击两抢一盗等多发性侵财犯罪;卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制;有效预防打击传销活动。 

  牵头单位:市公安局 

  责任单位:市委政法委、市司法局、市政府办、市消防支队、市食药监局、市商务局、市质监局、市卫计委、市人防办、市应急办、市地震局、市民政局、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)等部门。 

  8. 打造可持续发展的生态环境。按照《全国文明城市测评体系》中可持续发展的生态环境项目要求,主要完成如下工作: 

  1)推进城市绿化。建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积三项指标职能为达到国家创建森林城市的要求,建成区绿化覆盖率必须达31%以上,人均公园绿地面积必须达8以上。 

  2)加强环境管理。生活垃圾无害化处理率在95%以上;城市建成区内未出现黑臭水体;全年空气质量优良天数比率达到80%以上;城市水环境功能区水质达标率和公众对城市环保的满意率要达到测评标准要求;开展环境保护ca88亚洲城娱乐官网,大力宣传生态文明理念,推进生活方式绿色化。 

  3)加强土地资源管理。耕地保有量不低于上级下达的规划指标;新增建设用地不超过上级下达的计划指标。 

  牵头单位:市环保局 

  责任单位:市林业局、市住建委、市城市管理局、市国土资源局等部门。 

  (三)开展十二大专项整治行动 

  根据《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市开展城市环境整治百日大行动工作方案的通知》(来政办电〔201746号)和《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市改善城市空气质量百日大行动实施方案的通知》(来政办电〔201747号)文件精神,结合2017年创建全国文明城市各项工作实际,组织开展十二大专项整治行动。 

  1.开展户外广告专项整治行动 

  1)开展大型户外广告专项整治。拆除非法设置、超期超许可范围设置的户外广告,及时维修破损的霓虹灯,修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告,拆除一店多牌和违规设置的电子条屏等。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局、市住建委来华管理区(来宾高新区)管委 

  2)开展户外小广告专项整治。严厉打击乱张贴、乱涂写、乱刻画的行为,从根源上解决城市牛皮癣问题,重点清理大型超市、公共厕所、垃圾中转站、火车站、长途汽车站、城中村附近及公共设施的牛皮癣小广告;清除建筑物立面、橱窗门窗和各类杆线上的乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱设的灯箱和标牌,保持建筑物、玻璃幕墙、雕塑外立面和其他附属设施外形完好、整洁、美观。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局市公安局、市工商局、来华管理区管委,来宾供电局、中国移动来宾分公司、中国电信来宾分公司、中国联通来宾分公司、市公交公司、广西广电网络来宾分公司等公共设施产权单位。 

  3)统一各街道门店招牌设置标准,规范管理。根据城区各主街道的实际情况,制定每一条街道的门店招牌标准,逐步统一规划管理,做到统一装立面、统一风格、统一色调,形成比较具有特色的门店招牌风景,建立门店招牌档案,要求新建招牌必须办理相关审批许可手续。 

  牵头单位:市城市管理局 

  责任单位:兴宾区人民政府、来华管理区管委 

  4建立小广告长效管理机制,实行市场化运作机制,指定小广告公示张贴区域,严厉打击和查处违章张贴小广告和牛皮癣小广告的单位及个人在城区主要街道建立小广告宣传栏,引导市民群众在宣传栏内发布广告。同时,通过公开招投标实行市场化运作的方式,实行承包制,统一由中标公司(单位)负责清理主次干道临街的墙面及市政、公安、环卫、电力、邮政、电信(移动和联通)、交通等公共设施上的违章小广告;非主次干道沿街的小街小巷墙面及公共设施的违章小广告工作由街道办事处、社区和辖区单位进行清理;城区各单位依据门前三包责任制签订清理违章小广告目标责任书,管理各单位围墙的广告,自行清理责任区内的违章小广告,城管、工商、公安、通信等部门联合行动,严厉打击和查处乱张贴小广告的单位及个人。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局来华管理区管委、城区各沿街单位 

  2.开展交通秩序专项整治行动 

  1)开展交通秩序和乱停乱放整治。整治交通违法行为。重点整治酒后驾驶、无证驾驶、违章乱停、乱放,车辆超载抛洒等严重交通违法行为,预防和减少交通事故;增加主干道隔离护栏,每年开展隔离护栏清洗,保持设施美观,更新陈旧模糊的交通标志线,增加路面电子监控设备,提升交管信息化水平;整治不文明交通违法行为,对机动车闯红灯、违章掉头、随意变更车道、争抢车道、开车打手机、驾车不系安全带,行人违章翻越护栏、闯红灯等不文明交通违法行为,加大处罚力度。开展礼让斑马线及文明交通劝导等志愿服务活动,倡导文明行车、安全出行。开设临时交规学习室,对交通违法的车主、行人进行强制交通安全教育。同时,建立公安和城管联合执法机制,对城区占用机动车道、人行道的机动车开展专项整治,确保城区车辆停放有序、规范。对城区无证、无正规手续及不符合残疾人条件的三轮车进行查处、取缔,对长期违规停放后推车进行专项整治。 

  牵头单位:市公安局 

  责任单位:市城市管理局、市交通运输局、市农机局、市残联、团市委、兴宾区人民政府、来华管理区管委 

  2)建立城市临时停车收费管理长效机制。加快推进城区临时停车位的规范设置和收费经营管理工作,设立指示牌,明确收费标准,收费时间段等,引导市民规范停车。 

  牵头单位:市城市管理局、兴宾区人民政府 

  责任单位:市公安局、市物价局、来华管理区管委 

  3.开展集贸市场环境专项整治行动 

  市场内经营摊点统一进行摊位划线管理,各种场牌、标牌、指示牌、公告栏、商品区域标志及摊位号牌等统一整齐,做到经营秩序井然,美观醒目,无占道经营、市场外溢等现象。完善市场内给、排水设施,保障下水设施排水畅通。健全卫生管理制度,清除市场卫生死角,控制蚊蝇孳生。在市场内每个摊位设立1个垃圾桶,垃圾定点投放。市场配备专、兼职保洁员,定期开展清扫、垃圾及时清运。熟食、卤菜、点心经营人员需佩戴口罩,要有三防设施。市场内设置消防安全器材及消防标志,严格控制人行道、车行道堆放物品,保持市场消防通道畅通,每年定期开展4次消防检查,做好记录。市场内设立明显的工商消费者维权投诉电话,在墙柱、墙面等显著位置张贴图说我们的价值观、讲文明树新风及诚信经营的公益广告,提升市场文明氛围。 

  牵头单位:市工商局、市商务局 

  责任单位:市城市管理局、市食药监局、市消防支队、兴宾区人民政府、来华管理区管委 

  4.开展马路市场、跨槛经营、流动占道经营专项整治行动 

  1)整治马路市场。开展集中联合整治,对城区内占用人行道、机动车道或市场外溢等摆卖的果蔬摊点进行整治、取缔,重点整治华侨市场、宏泰市场、维林市场、建宾市场、老商城周边、金海市场、原平安市场等周边区域形成的马路市场,加强对正规市场的管理,引导摊点进入正规市场,从根源上解决马路市场问题。同时,对整治后的区域安排执法力量进行蹲点监控,杜绝反弹,特别是加强周末、节假日期间的监控力度,形成长效管理机制。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局、市商务局、市工商局、来华管理区管委 

  2)整治跨槛经营、流动占道经营。开展联合整治,对城区内主次干道、公共广场、学校周边等路段和区域的跨槛经营、流动占道经营等进行集中整治,重点整治裕达广场、迎宾广场、东盟广场、市政府广场等公共场所的占道流动摊点,在周末、节假日期间安排执法力量监控重点区域,防止反弹;整治柳来路、中南路、维林大道、大桥路等主要路段门店的跨槛经营;整治政和小学、六中、三小、实验小学、一中、职中、四中等学校周边的流动食品、玩具等摊点,上学、放学期间在学校门口安排执法力量蹲点监控学校周边区域,建立学校周边城市环境整治长效机制。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局、市食药监局、市教育局 

  5.开展城乡结合部环境专项整治行动 

  重点整治、取缔乡镇政府门前、城乡结合部形成的马路市场,规范城乡市场管理。乡镇、社区居民要落实门前三包责任制,房前屋后环境卫生保持整洁有序,基本无乱搭乱建、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒,无污水溢流等现象。整治道路环境卫生。打击道路两侧乱倒放生活垃圾、建筑垃圾等不文明行为,清理露天垃圾堆,对城郊道路进行硬化、绿化、亮化。道路硬化率达100%,无坑洼、积水和泥土裸露;对道路两侧和杂边地进行绿化,无杂物堆积;路灯亮化率达98%以上。清理占用公用场所和街道两旁绿地种植蔬菜等农作物的行为。加强乡镇、社区、城郊村屯文明氛围宣传。利用围墙、院墙、宣传栏等形式等显著位置张贴、绘画图说我们的价值观、讲文明树新风、ca88亚洲城娱乐平台、创建全国文明城市公益广告。每个类别宣传达5处以上。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局、来华管理区管委(来华管理区)、河南工业园区管委 

  6.开展建设工地专项整治行动 

  1)开展城区扬尘专项整治。对城区建设工地、运输遗撒、散装水泥运输开展联合专项整治,对建设项目工地出入口没有建立冲洗平台、未采取清扫带泥运输车辆等措施的建设工地不允许运输建筑垃圾,对违规带泥上路、运输遗撒等行为进行重罚。在城区各主要入城的路口设点监控,对超载运输、未按要求采取密闭措施或造成遗撒的建筑材料、建筑垃圾等进城车辆进行重罚。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市委宣传部、市住建委、市城市管理局、市公安局、市交通运输局、市工信委、来华管理区管委 

  2)建立建设工地规范管理长效管理机制。从源头把关,要求在城区建设的项目工地全部备案登记,并作出承诺,出入口建设技术、设施未达标的,一律不允许开工建设,严格落实渣土运输源头管理制度。施工单位要在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。同时,统一规范建筑围挡建设标准,市区主干道围挡不低于2.5。外墙要有创建全国文明城市宣传标语。按照建筑围挡公益广告达30%要求,督促各楼盘开发商、施工单位要在围挡上设置图说我们的价值观讲文明树新风公益广告,并确保无损坏现象,对破损、陈旧的公益广告及时更新。 

  牵头单位:市住建委 

  责任单位:市城市管理局、兴宾区人民政府、来华管理区管委 

  3建立建筑材料运输和建筑垃圾消纳长效管理机制。招标规范运输车辆企业,取缔非密闭运输车辆,要求运输建筑材料、渣土的项目建设工地,必须办理运输许可、备案登记,并作出承诺,遵守市容市貌相关法律法规,按照交警部门指定的运输线路、运输时间进行运输,在城区进行渣土运输的原则上要求在夜市间行,天亮停止运输,并将运输经过路段进行洒水降尘处理。在市区运输沙石、泥土、垃圾、煤灰及其他散装货物的车辆必须采取密闭、覆盖措施,严禁渣土泼洒滴漏,严控渣土运输污染。同时,借鉴区内先进城市的建筑垃圾运输处置管理成功经验与做法,完善我市建筑垃圾运输处置管理办法,探索市场化运作,建立建筑垃圾消纳场所,明确管理部门,规范行业管理。 

  牵头单位:市城市管理局 

  责任单位:市住建委、市公安局、兴宾区人民政府、来华管理区管委 

  7.开展夜市摊点专项整治行动 

  1)开展夜市经营专项整治。根据夜市的特点,集中开展联合执法,调整执法时间,进行夜间执法,打击、取缔城区占道经营的夜市摊点、门店、露天烧烤,重点整治裕达金座对面、市国税局对面、中央水城一带、祥和小学周边一带、祥和路南段一带、古三路一带、中南路一带、南一路一带、电厂圆盘一带等区域。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局、市环保局、市食药监局、市工商局、市公安局、来华管理区管委 

  2)相对集中设立夜市疏导区域,建立准入退出机制,规范管理。探索在城区的每个片区相对集中设立夜市疏导区域,如城北区翠屏水坊、河西区桂中农贸批发市场等,引摊成行归市,对城区其他零散占道经营摊点一律取缔,摊点设置严格按照五统一要求进行设置,即:统一分区、统一设置、统一管理、统一棚架、统一器皿。在摊区明显的位置设置公示牌,明确管理责任人、管理内容、卫生保洁员、经营范围、经营时间、投诉电话。由经营管理责任人与市城市管理部门签订管理责任书,服从城市管理部门的监督管理。经营饮食、小吃的摊点必须在经营场所铺设地板胶,防止油渍污染道路,顾客在摊区内不得划拳猜码、大声喧哗。对违反规定的经营者,取消经营资格。 

  牵头单位:市城市管理局、兴宾区人民政府 

  责任单位:市食药监局、市工商局、市环保局、市公安局、来华管理区管委、来宾城投集团、来宾工投集团、各街道办 

  8.开展乱搭乱建和两违专项整治行动 

  重点治理对我市城市环境及群众生活、生产造成较大影响的违法建筑,坚决打击乱搭乱建行为,维护整洁、文明、有序的城市环境。拆除城区主次干道两侧、商业街、社区、小区、背街小巷乱搭乱建的建筑物、构筑物(棚屋、雨棚、围墙、栅栏等);拆除在临街建筑物、构筑物立面安装突出墙体的护栏、雨棚等违章建(构)筑物、设施;拆除楼盘、房屋建设单位遗留的临时工棚及未及时拆除的临时建筑物;开展违法占地、违法建筑两违专项整治,控制新增,消除存量。 

  牵头单位:兴宾区人民政府 

  责任单位:市城市管理局、来华管理区管委 

  9.开展市政设施环境专项整治行动 

  加强市政道路维护,对城市道路、人行道进行全面维修,对排水管网进行疏通,确保道路、人行道平整完好,无破损、无坑洼,管网畅通无积水,人行道盲道无缺损、被占用等现象。在背街小巷全部完成路灯安装,亮灯率达99%。加强路面、绿化带、广场、公园、商业街的保洁清扫,保持市政设施洁净完好。主次干道、社区、小区、广场、商业街均普及安装可分类的垃圾箱。 

  牵头单位:市城市管理局 

  责任单位:创城办、市住建委、兴宾区人民政府、来华管理区管委、河南工业园区管委 

  10.开展小区乱象专项整治行动 

  结合全市开展的万名干部进社区活动,集中解决一批群众最关心、反映最强烈的突出问题,重点解决好一些小区(无物业管理或有社区物业但管理不到位、基础设施不健全、环境卫生差、车辆乱停乱放、乱贴乱挂、乱接乱搭、绿化硬化不到位、生活垃圾无定点投放、无分类处理、无居民公约、无刊播讲文明树新风公益广告和图说我们的价值观、宣传栏无定期刊登精神文明创建内容、人防和消防设施不达标)等问题,使社区环境面貌有较大改观,进一步提高社区居民对创城工作的认可度。市住建委负责牵头,利用3个月时间(5月份前)组织兴宾区、来华管理区、河南工业园区街道社区干部到本辖区的小区指导成立业主委员会(全覆盖),同时,出台我市《物业管理条例》《业主公约》及《物业服务合同》等相关制度,加强督促检查,规范物业管理。 

  牵头单位:市住建委 

  责任单位:市城市管理局、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区 

  11.开展酒店、宾馆排查专项整治行动 

  对市区范围内所有的酒店、宾馆进行全面排查整治,重点检查是否设置有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施,明确服务标准、服务规范,无服务质量问题,服务收费明码标价,从业人员文明用语,礼貌待人,有高效的投诉处理机制,有明显禁烟标识,无烟区无吸烟现象。运用多种形式进行节俭养德文明餐桌温馨提示,餐厅设有文明餐桌宣传海报,餐桌上摆放文明就餐提示牌,客房干净,无异味,娱乐等服务明码标价,配有消防安全设施,有定期检查维护记录,逃生指示牌清晰符合规格,消防通道和安全出口畅通。星级酒店、宾馆由市旅发委负责,非星级酒店、宾馆由市卫计委负责。 

  牵头单位:市旅发委、市卫计委 

  责任单位:市食药监局、市消防支队、市工商局、兴宾区、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区 

  12.开展公交车、出租车专项整治行动 

  重点整治公交车不按规范进站停靠、车辆残旧卫生状况差、进站不报站名、不按要求张贴播放图说我们的价值观讲文明树新风公益广告等现象;整治出租车拒载、不打表、不主动出具发票、宰客、车内环境卫生差以及在主次干道乱停乱靠、随意掉头等行为。 

  牵头单位:市交通运输管理局 

  (四)开展十二大文明创建 

  1.文明城市创建 

  在巩固提升已有创建成果的基础上,以“12大导向工程强化全国文明城市创建工作。研究细化12大指标落实标准,创新推动12大文明创建工作,全力抓好12大问题专项整治,以群众满意幸福为导向,强化创建组织领导、强化机制建设、强化资金投入、强化创建队伍建设、强化民生问题解决,提升全社会文明程度,打造城市文明工作品牌,力争实现创建全国文明城市目标。 

  牵头单位:创城办 

  责任单位:创城指挥部各成员单位 

  2.文明单位创建 

  通过深化文明单位十个一工程(即抓好一个讲堂、一支志愿服务队伍,开展一次结对帮扶活动、一次文明餐桌活动、一次文化ca88亚洲城娱乐官网、一次网络宣传活动、一次优质服务创建活动,建立一个核心价值观宣传阵地、一个善行义举榜,设立一个遵德守礼牌),推进文明单位创建全覆盖工程,提升各级单位整体文明水平,提高全社会文明素质,有效推动我市文明城市创建工作。 

  牵头单位:市文明办 

  责任单位:各县(市、区)文明办、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委、市直各单位 

  3.文明村镇创建 

  通过推进文明村镇十个一工程(即,建立一个文明宣传长廊、一个价值观展示阵地、一个善行义举榜、一个村级学用政策服务中心,开展一次志愿服务活动、一次道德讲堂活动、一次卫生整治活动、一次我们的节日ca88亚洲城娱乐官网、一次移风易俗宣传活动,组织一次文体活动),推进文明村镇创建全覆盖,促进城乡精神文明建设同步协调发展,让文明建设在基层得到进一步深化,有效发挥文明村镇在精神文明建设中的中心带动和示范作用,实现县级及县级以上文明村镇达50%目标。 

  牵头单位:市文明办 

  责任单位:各县(市、区)文明办、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委 

  4.文明校园创建 

  深入实施ca88亚洲城娱乐平台思想道德建设六个一工程,推动全市文明校园创建活动,健全工作机制,把培育践行社会主义核心价值观贯穿创建活动全过程,推动学校达到文明校园六好标准(即:领导班子建设好、思想道德教育好、活动阵地建设好、教师队伍建设好、校园文化建设好、整洁优美环境好),实现我市中小学文明校园创建活动100%覆盖,促使全市学校文明程度和育人环境显著提升。 

  牵头单位:市教育局 

  责任单位:市文明办、各县(市、区)教育局、文明办、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  5.文明家庭创建 

  在全市组织开展第一届来宾市文明家庭评选活动,进一步倡导夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭文明理念,引导广大家庭和家庭成员自觉践行社会主义核心价值观,积极投身到当前我市争创全国文明城市热潮中,提升社会道德水平和城市文明程度。 

  牵头单位:市妇联 

  责任单位:市文明办、各县(市、区)妇联、文明办、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  6.文明社区创建 

  通过推进文明社区十个一工程(即,开展一次文艺演出活动、一次志愿者服务活动、一次文明市民评比活动、一次关爱ca88亚洲城娱乐平台活动、一次法制教育宣传活动、一次道德讲堂活动、一次我们的节日活动,建立一条宣传示范长廊、一支网格化工作队伍,制定一份居民公约),完善社区服务功能,加大社区环境卫生整治力度,维护社区治安稳定,推动移风易俗,树立文明新风,提高文明社区创建水平,为我市创建全国文明城市打下坚实的基础。 

  牵头单位:市文明办 

  责任单位:各县(市、区)文明办、来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  7.文明志愿服务创建 

  组织开展全市优秀志愿者、优秀志愿服务组织评选表彰活动,组建市志愿服务中心,支持发展志愿服务组织,在公共文化设施及公共场所普及学雷锋志愿服务站点,开展形式多样的志愿服务活动,推动志愿服务制度化,打造我市志愿服务新品牌。 

  牵头单位:团市委 

  责任单位:市文明办、市总工会、市直工委、市妇联,各县(市、区)团委、文明办,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  8.文明交通创建 

  深入实施文明交通行动计划,深化倡导六大文明交通行为、摒弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为、完善六类道路交通安全管理措施四个六活动,创造文明交通人人参与、人人共享的良好局面,提升全民文明交通素质,改善城乡道路交通秩序,创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境,为我市创建全国文明城市奠定良好基础。 

  牵头单位:市公安局 

  责任单位:市文明办、市交警支队、市城警支队,各县(市、区)公安局、文明办,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  9.文明旅游创建 

  进一步贯彻落实中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》文件精神,广泛宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》,坚持政府引领、企业参与、典型示范、社会监督的总体思路,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,坚持以人为本、教育先行,倡导广大市民守法旅游、健康旅游、文明旅游,纠正旅游中的各种不文明行为,打造文明景区,将文明旅游活动与全市群众性精神文明创建活动紧密结合,塑造讲文明、树新风、重礼仪、诚信友爱、热情好客、安全有序的旅游环境,为加快来宾旅游业的发展创造良好的软环境。 

  牵头单位:市旅发委 

  责任单位:市文明办,各县(市、区)旅游局、文明办,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  10.文明市场创建 

  在全市组织开展文明市场评选活动,建立和培育市场功能完善、经营方式先进、管理规范有序、诚信体系健全的市场流通服务体系,推动我市所有集贸市场达到五好目标(即,整体风貌好、市场秩序好、食品安全好、环境卫生好、综合治理好),以此推进我市创建全国文明城市工作。 

  牵头单位:市文明办、市工商局、市商务局 

  责任单位:市城市管理局,各县(市、区)工商局、经贸局、文明办,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  11.文明守法创建 

  以全面依法治国为指导,以普法教育为重点,推进文明守法八个一工程(即建立一处文明守法宣传阵地、成立一个普法宣传机构、组建一支法律援助志愿服务队、开展一次普法主题的文艺演出、一次平安建设整治行动、一次法律讲堂活动、一次文明守法宣传教育活动、一次法律援助服务活动),大力培育和践行社会主义核心价值观,提高人民群众法律意识,法治观念,构建和谐稳定的文明社会。 

  牵头单位:市委政法委 

  责任单位:市公安局、市文明办,各县(市、区)政法委、公安局、文明办,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  12.文明小区创建 

  以环境卫生为基础,以小区活动为载体,以社会主义核心价值观为导向,依据《城市新建住宅小区管理办法》和《广西壮族自治区物业管理条例》,《关于开展来宾市文明小区评选活动的通知》六个好广泛开展形式多样的文明小区创建活动,评选文明小区,切实提高我市各小区管理和精神文明建设水平,为来宾市创建全国文明城市打下坚实的基础。 

  牵头单位:市住建委、市文明办 

  责任单位:兴宾区委和人民政府,来华管理区(来宾高新区)、河南工业园区党工委和管委 

  四、工作要求 

  (一)明确任务,责任到位。请各级各部门各单位认真对照此创建工作方案和《来宾市创建全国文明城市测评体系任务分解表》,明确各自的工作任务,4月底前制定好2017年落实各项工作任务的详细方案或工作计划,并组织实施。将2017年工作计划等有关文件材料纸质版(正式红头文件)和电子版报送市创城办(市行政中心5楼东前楼510室)。联系人:罗梅凤(4275653)、潘润锋(4275551);电子邮箱:lbccb2011@163.com 

  (二)全体动员,全民参与。各级各单位要将创城工作作为一项重点工作,层层动员,全面部署,迅速掀起创城热潮。要坚持创城为民、创城惠民、创城育民,切实增强广大市民参与文明创建的主动性和自觉性。要充分利用新闻热线、市长信箱、群众信访、市民热线等平台,发挥电视问政、电话问政、网络问政的作用,充分反映广大市民对创城工作的意见、建议和需求,及时收集和解决群众关心的热点、难点问题,不断提升市民满意度。 

  (三)抓好宣传教育,提升市民素质。全面提升市民的文明素质和城市文明程度是我市创城的目标和手段。各级各部门要把加强市民的思想道德建设和文明素质教育放在创城工作的首位,贯穿创城工作的各方面和全过程。各类新闻媒体要开辟多种类型的宣传教育专栏,形成强势舆论引导;要加强舆论监督,对不文明现象和对创建工作不作为、不落实的人和事进行公开曝光,跟踪督促整改。要在公共场所因地制宜做好公益广告,开展公共文明引导。各级各部门单位要继续结合职能工作,深入开展我为创城做贡献活动,切实发挥党员干部在创城工作中的示范带头和文明引导作用。 

  (四)推进整体联动,形成创建合力。创建全国文明城市是一项系统工程。各部门各单位要自觉以大局为重,在各级党委、政府的统一领导下,坚持属地管理、分线负责,条块结合、上下联动的原则,建立和完善长效机制,推动创城工作常态化和均衡发展,形成部门联动、市区联动、城乡联动的工作格局。各级各部门要围绕创城大局,各司其职、各尽其责、形成合力。 

  (五)强化督促检查,严格责任追究。为推动创城工作按照既定的目标任务落实,创城指挥部将切实加强对各责任单位的常态化督查和考评。坚持每周开展一次督查,同时开展媒体暗访、电视问政和网络问政。将创城工作纳入年度绩效考核的重要内容。建立健全责任追究制,按照党政一把手负总责和谁主管、谁负责的要求,对在创城工作中不重视、不作为,未按有关规定和要求认真抓好落实,发现问题不及时整改或整改不到位,严重失职渎职的,要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。 

  附件:1. 来宾市2017年迎接全国文明城市测评材料报送任务分解表; 

  2. 来宾市2017年ca88亚洲城娱乐平台思想道德建设工作测评材料报送任务分解表; 

  3. 来宾市2017年迎接全国文明城市测评实地考察点布置任务分解表; 

  4. ca88亚洲城娱乐平台思想道德建设工作测评实地考察内容; 

    5. 问卷调查部分。

 

 

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