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光荣履职路 为民鼓与呼——来宾“两会”提案议案追踪(一)
来源:来宾网-来宾晚刊    发表时间:2018-01-08

  编者按:2017年,人大代表和政协委员为民生奔走,为民情呼吁。谆谆之言,拳拳之心,代表委员诸多中肯的建议,已经或正在变成政府部门的决策和措施,影响你我,改变生活。在2018市“两会”即将召开之际,今天本报推出“两会”提案议案追踪,诸多凝聚着人大代表和政协委员心血、代表着最广大人民群众心声期盼、深刻影响政府决策、深刻改变你我生活的优秀议案提案将一一呈现给读者。 

 

  规范管理托管机构 学生方便家长放心

  【提案背景】

  随着我国社会快速发展,人们的工作节奏也跟着加快,许多家长因此无法接送孩子,只好将其送到托管机构。托管机构不仅提供孩子的吃住,还有工作人员代为接送、督促孩子完成作业等项目。然而,由于我国目前并没有相关法律法规明确其行业标准和管理部门,大部分托管机构存在管理人员素质低、场地消防设施不全、接送学生的车辆没有相关资质等安全问题。

  【提案回眸】

  2017年3月,谢凤莲、黄乔柏等委员向政协来宾市四届二次会议提交了《关于加强学生托管托教业管理的建议》,建议教育行政主管部门加强对托管服务的领导,公安、消防、工商、食药监局等部门联合执法,解决好托管服务中的安全问题。

  【提案反馈】

  市公安消防支队作为承办单位之一,成立了8个专项检查小组,对全市托管机构进行了地毯式的安全隐患排查,2017年共检查各类托管机构400余家,指导和督促各类火灾隐患1.3万余处,并成立讲师团,深入412家托管机构进行上门宣传培训,发放消防知识宣传手册7万多份。

  2017年2月份,交警部门下发《来宾市校园及周边道路交通秩序专项整治行动工作方案》,开展为期50天的专项整治。通过排查、整改校园周边交通安全基础设施,严查校车和接送学生车辆的违法行为,加大交通安全宣传工作,使学校周边交通环境进一步改善。2017年共排查学校、幼儿园1351所,排查校车107辆,接送学生车辆713辆。

  据悉,托管机构并不属于教育类机构,因此教育行政部门对其并没有管理职权,故难以有效监管。因大部分学校分设在社区中,市教育局建议利用学校附近的社区开办午托,让学生方便、家长放心。2017年11月,自治区政府办公厅印发《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》,鼓励支持中小学开展校内课后服务工作,根据文件精神,我市正在制定相应的办法。

  【委员回音】

  提案引起了市教育局等相关单位的重视,对学生校外托管采取了有效的工作措施,取得了一定成效。谢凤莲委员希望市政府也能够进一步加强对校外学生托管业的管理,充分发挥有关部门的职能,建立健全校外学生的托管管理制度,创新我市学生校外托管行业,确保学生安全健康地成长。(记者 黄霖)

 

  便民政务“一张网” 实现“一站式”服务

  【提案背景】

  近年来,我市简政放权、行政审批改革等行政管理工作全面推进:来宾市政务服务中心、兴宾区政务服务中心把行政审批、公共服务、公共资源交易等环节进行集中办理,有效改善政务服务效率。不过,两个政务中心分处城区两地,分离式的办公模式经常会导致市民在办理业务时来回跑“冤枉路”,客观上制约了便民服务的质量和效率。

  【提案回眸】

  2017年2月,廖红生委员经过实地调研,向政协来宾市四届二次会议提交《关于市政务服务中心和兴宾区政务服务中心两级服务窗口合并办公的建议》,建议将两个政务服务中心集中在同一个地方办公,这样既有利于行政许可窗口的人员配置、许可程序、材料审核等环节的进一步优化,提高行政许可工作效率,也能避免办事群众和企业“来回跑”。此外,还建议制定统一的申办标准和具体要求,真正做到“一站式”服务,优化我市的投资环境。

  【提案反馈】

  市政务和公共资源交易管理局作为承办单位对该提案作出答复:新市政务服务中心已于2015年10月启动使用,目前市本级36个具有行政审批职能的部门全部进驻该中心,共设有服务窗口203个(大厅服务窗口已满负荷运行)。不过,因场地受限,对《提案》中市、兴宾区两个政务服务中心合并办公的建议,不予采纳。

  近几年来,我市积极抓好行政审批事项“接、放、管”,不断推进政府职能转变和管理创新。2015年年底以来,相继公布市、县、乡三级权力清单和责任清单,进一步明确行政权力各级实施主体的政府部门、实施对象,杜绝同一许可两套申办材料、重复审核现象的发生。

  按照上级要求,2017年底要实现全区行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”,受理、部门协同、跨层级办理。2017年,我市积极推进“互联网+政务服务”,促进政务数据共享和综合利用,打造政务服务“一张网”,努力实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。

  【委员回音】

  “如果申办事项全部流程在网上就能实现,那就太好了。”廖红生对承办情况表示非常满意,希望政府部门在推进“互联网+政务服务”改革过程中,不断简化、优化审批事项,打造便民政务服务“一张网”,做到真正的便民服务。(记者 吴清文)

 

  建设标准健身设施 提升市民健康指数    

  【提案背景】

  随着我市城市建设越来越好,市民对于生活品质的要求也越来越高,骑行、跑步、城市迷你马拉松等健身运动也日渐兴起。然而,我市体育基础设施和场地不够健全,无法满足市民日益高涨的健身需要。桂中水城健身步道、各种健身广场和各类运动场馆只能满足部分人的需求,而且有的健身场所及设施损坏了也没有得到及时维修,给群众运动健身带来诸多不便。建立健全体育基础设施,不仅是人们健身的需要,也是我市建设全国全民健身示范城市和积极响应“健康中国”战略的需要。

  【提案回眸】

  2017年2月,李伟、邹美玲等17名委员向政协来宾市四届二次会议提交《关于建设城市健身标准化跑道及自行车环道建议》,建议建设符合来宾实际的城市健身标准跑道和自行车环道,免费向群众开放,让热爱健身的群众在跑步或是骑行时,避开其他车辆,不必担心安全问题,提高群众健康、幸福指数。

  【提案反馈】

  作为承办单位的市体育局、市住房和城乡建设委员会分别对该提案作出答复。其中,市住房和城乡建设委员会在答复中说,为完善城市功能,满足居民对运动日益增长的需要,同意建设城市标准化跑道及自行车环道,可根据《来宾市慢行交通系统规划》,结合红水河两岸景观提升改造,逐步建设。市体育局则答复,健身步道建设是社会发展的需要是大势所趋,2016年国家体育总局、自治区体育局对广西各地标准化健身步道建设进行了调查摸底,且全国标准化健身步道建设刚刚起步,鉴于当前的形势和我市的实际,目前该局拟在红水河体育公园、桂中水城、翠屏山公园建设健身步道,并进行申报,等项目批复后再开展健身步道建设工作,以满足居民健身运动需要。对于建设自行车环道,目前我市没有建设自行车环道的条件,该局将根据我市发展规划和体育运动发展趋势,在条件允许、成熟的情况下,向市人民政府提出方案。

  【委员回音】

  李伟等委员对承办单位的答复表示基本满意,“毕竟现在还没有落实,我们也会继续关注、助推城市标准步道和自行车环道的建设。让广大喜爱户外运动的居民有更多选择,提高居民健康水平。”(记者 莫岑)

  

  红豆木棉添生机 最美街区好期待

  【提案背景】

  我市地处岭南地区,盛产红豆,且本地所产红豆质坚如钻、红而发亮、色泽晶莹、永不褪色,因此适宜将来宾打造成为“红豆城”。建中国最美街区,一是源于打造“红豆城”的设想,二是已经启动的“木棉城”建设,三是柳南高速公路东移后留下的可用空间,三者结合,中国最美街区的打造就可以成为现实。

  【提案回眸】

  2017年2月,民盟来宾总支曾明君委员经过调研后,向政协来宾市四届二次会议提交《关于打造“红豆城”“木棉城”,建中国最美街区的建议》,认为“红豆”从古至今便被人们视为有文化内涵的植物,作为一个城市的符号,在中国至今未有,来宾可以抢占先机。我市红豆多为海红豆,6个县(市、区)均有分布,其中以武宣县、合山市最多。红豆树四季常绿,能弥补木棉树冬季落叶的绿色不足;红豆成熟期在秋冬季,与春季开花的木棉形成季节上的互补。建议在规划最美街区时,将红豆树和木棉树作为主要树种,打造红豆林和木棉林,形成四季常绿的城市景观。

  市城投集团目前已启动“木棉城”项目,这为最美街区的建设增加了可行性。

  【提案反馈】

  市城市管理局作为主办单位对提案进行了回复:根据市委、市政府工作部署,为建设有来宾特色的园林城市,提升城市品位和形象,我市城区开展木棉树种植,打造“红河红·木棉花城”。我市正全力推进实施市城区公园广场、市政道路、桂中水渠、红水河沿岸等木棉树种植,鼓励全市机关、居住小区和市民在各单位庭院、居住区绿地和自建房绿地内种植木棉树。

  此外,关于打造“红豆城”的确是一件振奋人心的事情,但在当前市财政资金非常紧张的情况下,不宜在同一时间主打两种或以上品牌。为此,市城市管理局建议以后在红水河两岸景观改造、桂柳高速公路28公里段景观绿化以及市政道路新建、扩(改)建绿化等项目建设中推进种植海红豆,兼顾打造“红豆城”,充实“红河红·木棉花城”。

  据了解,我市2017年计划种植木棉树2万株以上,目前已完成高速路示范段及出入口转盘、高铁站前广场、中央绿化公园、盘古文化公园、高速东渠、市政渠、草鞋渠、市政道路纬十路、经五路以及部分单位小区木棉树种植,完成种植5130株;现准备施工柳南高速市区两侧景观带以及来华投资区银河路、阳华路、学院东路、体育东一路、学院北一路等木棉树种植;而桂柳高速公路改扩建工程尚未建设完成,待柳南高速公路改扩建工程竣工使用,并将现正在使用的桂柳高速公路28公里市城区段全部移交我市后,城市管理局再进行着手打造最美街区规划建设。

  【委员回音】

  曾明君委员表示,这项工程涉及城市建设多个方面,各项工作仍需要循序渐进,希望主办单位今后继续加强跟委员的交流和沟通,为建设美好来宾共同努力。(见习记者 黄伟)  

  

  完善供水机制 保障用水安全

  【提案背景】

  随着我市城镇化建设的快速发展,中高层住宅的二次供水已成为城区供水急需解决的问题之一。此前,国家四部委已发布文件,将保障二次供水安全提升到改善民生和国家反恐战略的高度,鼓励供水企业对二次供水设施实施统建统管,解决好供水“最后一公里”的水质安全问题。

  【提案回眸】

  2017年2月,张送兴委员经过调研,向政协来宾市四届二次会议提交《关于加强来宾市城区二次供水管理的建议》,建议加强组织领导,对现有居民住宅二次供水设施状况进行全面排查整改,对当前设施老旧、管网不规范进行全面改造,保障现有二次供水设施终端用水水质安全达标;同时出台关于我市二次供水的地方性管理办法和技术规范,统一二次供水设施建设标准,加强二次供水设施系统设计、施工、竣工验收、运行管理各环节的监管;制定二次供水价格政策,明确二次供水建设和日常运行维护的收费标准;责令各小区物业管理单位健全二次供水管理制度,加强二次供水日常管理;严格区分消防水池和生活水池,按相关要求定期清洗生活水池;定期进行水质检测,消除各项安全漏洞,确保水质。

  【提案反馈】

  市城市管理局作为主办单位对该提案作出答复:鉴于目前二次供水管理从国家层面到地方,均无可操作性的强制性法律法规作为管理及依法行政的依据,自治区已在钦州等三市做试点,目的是为下一步出台相关管理办法和意见做准备。市城市管理局在工作中将加强两方面工作:一是尽快明确行政主管部门和行政监管部门,细化各部门的责、权、利,同时制定统一的符合二次供水现状的二次供水管理办法和技术规程,完善涉及生活饮用水的二次供水水质标准,建立监管与惩罚机制;二是凡是进入城市公共供水管网、涉及生活饮用水的二次供水设施,其设计、审核、建设、验收均需经过审核竣工验收,验收合格后方能与城市公共供水管网连接。

  市物价局也答复道,鉴于目前自治区对于出台有关二次供水价格管理政策规定尚无计划,作为市级价格主管部门,将在自治区制定出台有关二次供水建设和日常运行维护的收费标准等价格管理政策后,抓好贯彻落实。

  市住房和城乡建设委员会答复:将在其职能范围内责令物业管理公司加强对小区二次供水设施设备日常运行维护管理,保证业主正常用水。

  【委员回音】

  在得到回复之后,张送兴提出自己的期望:“如果可以参照其他先进城市经验做法,尽快拿出具体操作方案就最好了,这样居住在高层的居民就能用上安全放心的水了!”(见习记者 黄伟)

  

  责任编辑:岑 东

 

 

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